2022年，市地方金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，扎实推进《365bet娱乐平台官网_bte365_日博365.tv法治政府建设实施意见（2021-2025）》部署，不断提升依法行政水平，高质量完成法治建设工作任务。现将有关情况报告如下。

一、2022年法治建设工作情况

（一）依法履职推动金融业高质量发展。立足职能定位，依法全面履职尽责。按照中央、省、市关于金融改革发展稳定的系列决策部署，着力转作风、强能力，以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为主线，推动现代金融产业高质量发展。全市本外币贷款规模达到2.68万亿元，新增贷款和股债融资超过5000亿元。新增上市及过会企业12家，境内外上市公司达到80家，私募基金规模突破1800亿元。全国首批特定养老储蓄等11项国家金融改革试点政策获批实施，青岛在“全球金融中心指数”排名升至第36位。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面落实主体责任，局党组将习近平法治思想作为党组理论中心组重要学习内容，突出以上率下，推动带头学习、模范践行，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。邀请专家在市政府常务会议上作《防范和处置非法集资条例》专题解读，在金融专题培训班开设习近平法治思想讲座，提升局机关干部法治意识和专业水平。

（三）将法治建设纳入重点工作抓紧抓实。局党组压实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全市金融工作要点，与金融业务工作同部署、同督促、同落实。局党组会议先后4次听取法治建设工作情况汇报，研究法治建设相关工作。局领导班子成员按照工作分工，分别抓好分管领域法治建设工作，形成党组抓总、各司其职、协同发力的工作格局。局党组书记及领导班子成员将述法工作作为年度述职述廉重要内容，开展专题述法，确保责任落实到位。

（四）着力提升地方金融领域依法行政水平。通过市民开放日等渠道认真听取人大代表、政协委员、金融机构、企业、市民等各方面的意见建议，提高行政决策的公信力和民主化。严格落实局长办公会议议事规则和“三重一大”制度，提升决策的科学化、法治化水平。综合运用现场检查、非现场监管等措施，提高地方金融组织监管效能。对各类地方金融组织开展现场检查108家次，发送监管函、书面监管提示75次，引导地方金融组织依法合规经营。

（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制。明确地方金融组织监管相关领域普法责任，制定普法责任清单、工作计划和工作台帐，组织地方金融组织学习宣传《宪法》《民法典》《山东省地方金融条例》等法律法规。创建防范非法集资“星火”志愿宣讲团，开展线上、线下防非宣讲活动500多场，受众超过1000万人次。组织全市金融系统开展法治政府建设示范创建宣传，营造浓厚氛围。组织局领导干部和机关工作人员通过青岛干部网络学院学习法律知识，积极参加法治政府建设示范创建法律知识考试，取得优异成绩。

（六）认真落实合法性审查工作。完成局内行政决策合法性审查工作70余次，出具行政决策意见建议30余条，确保重大行政决策符合法律法规规章及上级文件规定。配合开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督，组织行政执法人员执法案卷评查和文书制作规范化培训，全市行政执法案卷评查中我局3个案卷均被评为优秀等次。

（七）用心用力做好惠企服务工作。扎实开展惠企服务政策解读、政策释明、个案解决和政策宣讲等活动，组织“惠企纾困送政策”宣讲培训30余次，推动各类金融惠企纾困政策直达企业。在《365bet娱乐平台官网_bte365_日博365.tv支持航运保险业务发展政策措施》等文件制定过程中，邀请山东齐鲁（青岛）律师事务所等惠企律所参与政策制定，提供法律服务，助力政策出台。

（八）有效落实法律顾问和公职律师制度。制定市地方金融监管局法律顾问工作制度，聘请山东国曜琴岛（青岛）律师事务所作为局法律顾问，确定专业水平高、业务能力强的律师提供法律服务，助力提升地方金融法治建设水平。制定市地方金融监管局公职律师管理制度和公职律师工作方案，遴选3名机关工作人员参加公职律师履职培训，参与行政决策论证，有效促进依法决策、依法办事。

二、2023年工作思路

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组重要学习内容，扛牢法治政府建设主体责任，不断提升领导班子法治意识。

（二）提升地方金融领域依法行政水平。深入推进地方金融监管领域“放管服”改革，扎实开展地方金融组织“双随机、一公开”检查。积极推动法律顾问、公职律师参与行政决策、文件审查、行政复议应诉等工作。

（三）加大地方金融领域法治宣传力度。以《宪法》《民法典》《山东省地方金融条例》为重点，开展形式多样的普法宣传活动。以“星火”志愿者宣讲团为依托，做好《防范和处置非法集资条例》宣传工作。

（四）优化地方金融领域法治环境。制定《防范和处置非法集资条例》实施细则相关工作制度及措施，构建行政处置与司法打击并重并举、有机衔接的格局。落实惠企律所参与惠企政策制定要求，做好惠企服务政策解读，切实增强惠企政策的透明度和科学性。